杭州跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨試點現(xiàn)場。
開欄語
十年磨一劍，出鞘倚長空。
2015年3月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。
不知不覺間，杭州跨境電商綜試區(qū)已然走過了十載輝煌歲月，以“六體系兩平臺”為核心的跨境電商杭州經(jīng)驗多次向全國推廣，杭州跨境電商綜試區(qū)由一株小樹苗成長為參天大樹。
十年后的今天，杭州跨境電商又是一個新的起點。即日起，杭報聯(lián)合市商務(wù)局推出“十年蝶變 煥新起航——杭州跨境電商綜試區(qū)變遷記”系列報道，迎接更好的明天。
3月17日，一批退回國的服裝、飾品等跨境電商包裹從境外退運至杭州綜合保稅區(qū)，這批貨是3月初從上?？诎冻鲞\的，因各種原因被退回后，當(dāng)天分別在杭州蕭山國際機(jī)場東區(qū)貨站和杭州綜保區(qū)完成退貨通關(guān)手續(xù)，退回國內(nèi)商家手中，這是杭州海關(guān)辦理的首批跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)，杭州成為了目前全國唯一開展過跨境電商零售進(jìn)口、零售出口跨關(guān)區(qū)退貨的城市。
便利全鏈路 “一點退全國”，解決跨境電商退貨難痛點
長期以來，跨境電商出口企業(yè)面臨“退貨難、成本高、周期長”等痛點。2024年12月15日，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口發(fā)展的公告》正式施行，海關(guān)總署在杭州等20個直屬海關(guān)開展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點。
這項政策允許跨境電商零售出口商品在不同直屬關(guān)區(qū)間進(jìn)行退貨操作，不再局限于原出口地海關(guān)，極大便利了跨境電商企業(yè)處理退貨問題。
“跨境電商出口跨關(guān)區(qū)退貨新模式讓‘賣全球’更便利?！焙贾輼锋溇W(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長王薇表示，跨境電商退貨過去一直是難題，按照以往的政策，在海外被退貨的商品，需要“原狀原路退運進(jìn)境”，如果從其他口岸退回，則需按進(jìn)口商品報關(guān)入境，企業(yè)退貨時效長、物流成本高，“現(xiàn)在跨境電商企業(yè)能夠建立起配套售后服務(wù)體系，提升了用戶忠誠度，還能盤活海外庫存。”
作為全國首個跨境電商綜合試驗區(qū)，海關(guān)監(jiān)管部門在跨境電商監(jiān)管創(chuàng)新時對杭州“寄予厚望”——不僅僅是跨境電商出口跨關(guān)區(qū)退換貨試點，杭州還是全國首個跨境電商零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨試點的城市。
另外，國內(nèi)消費者下單購買的跨境電商保稅進(jìn)口商品，一般從各地的綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)貨，電商平臺收到消費者的退貨申請后，需要在規(guī)定時間內(nèi)將退貨商品運到原先發(fā)貨的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。隨著電商平臺在全國各地布局跨境電商業(yè)務(wù)，為了保障消費者的購物體驗，企業(yè)需要在各個不同的“發(fā)貨地”建立退貨倉，由此產(chǎn)生的人力物力投入，成為電商企業(yè)發(fā)展的另一個“痛點”。
2023年9月，杭州海關(guān)在杭州綜合保稅區(qū)正式啟動跨境電商零售進(jìn)口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點。新模式打破地域限制，從全國各地發(fā)出的跨境電商零售進(jìn)口商品，在退貨時都可以統(tǒng)一退入杭州跨境電商綜試區(qū)的退貨倉，為消費者提供更便捷的退貨服務(wù)，也有助于企業(yè)降低處理退貨的運營成本。實施以來，杭州海關(guān)共監(jiān)管來自全國的跨境電商進(jìn)口退貨商品23.38萬件，貨值6849.29萬元。
覆蓋全業(yè)態(tài) 多項“全國首創(chuàng)”攻克跨境電商監(jiān)管難點
杭州市商務(wù)局跨境電商綜試處處長陳健介紹，過去十年，杭州綜試區(qū)構(gòu)建起了“六體系兩平臺”頂層設(shè)計架構(gòu)（信息共享、電商信用、金融服務(wù)、智能物流、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控體系和線上綜合服務(wù)、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺），為國家在跨境電商領(lǐng)域制度方面攻克了一個個難點。
今年1月，國家稅務(wù)總局推出對納稅人以跨境電商出口海外倉方式出口的貨物實行“離境即退稅”，這源于杭州綜試區(qū)內(nèi)不少跨境電商企業(yè)訴求。按照最新政策規(guī)定，跨境電商出口海外倉企業(yè)可以先憑出口貨物報關(guān)單等材料信息，預(yù)先申報辦理出口退（免）稅，后續(xù)再根據(jù)貨物銷售情況進(jìn)行稅款核算，解決了過去跨境電商出口海外倉企業(yè)因貨物未實際銷售而無法退稅等問題。
針對跨境電商零售出口無法取得合法有效的進(jìn)貨憑證，杭州綜試區(qū)率先試點“無票免稅”政策在全國推行，最終促使跨境電商零售出口所得稅核定征收政策出臺。
海關(guān)方面，杭州綜試區(qū)推出跨境電商B2B出口監(jiān)管特定標(biāo)識，為全國跨境電商出口監(jiān)管提供了實踐樣本。杭州在全國率先開展跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口、小包出口、企業(yè)對企業(yè)直接出口和出口海外倉模式試點。
外匯方面，杭州綜試區(qū)創(chuàng)新支付結(jié)算方式，便利小微主體結(jié)匯，允許跨境電商出口貨物存在“貨匯差”，海外倉項下實行“軋差結(jié)算”。
為適應(yīng)跨境電商多品種、小頻次、頻繁交易的新特征，過去十年，杭州綜試區(qū)先后會同關(guān)、稅、匯部門推出三批113條制度創(chuàng)新清單，為國家試出了一條適應(yīng)跨境電商發(fā)展的制度體系。未來，隨著跨境電商市場的不斷變化和創(chuàng)新，杭州綜試區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮其先行先試的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化和完善制度體系，為跨境電商的持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。
